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                 當前位置: 基礎分類/文件/政策文件
                索 引 號: 8410557/202007-00006 主題分類: 政策文件 發布機構: 市政府辦公室
                發布日期: 2020-07-31 文  號: ?綿府辦函[2020]79號 關 鍵 詞: 農村客運發展

                奔驰宝马游戏辦公室 關於加大力度扶持農村客運發展的意見

                奔驰宝马游戏辦公室

                關於加大力度扶持農村客運發展的意見

                 綿府辦函202079號

                科技城管委會,各縣市區人民政府各園區管委會科學城辦事處市級各部門:

                為認真貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅、四好農村路建設的系列重要指示精神及中央、省、市關於脫貧攻堅、四好農村路建設的決策部署,根據《奔驰宝马游戏關於進一步促進四川省農村公路建管養運協調發展的意見》(川府發〔20155號)《四川省交通運輸廳印發關於進一步改進提升農村客運基本公共服務水平的意見的通知》(川交發〔201934號)等文件精神,經市政府同意,現就加大力度扶持我市農村客運發展提出如下意見。

                一、發展目標

                縣級人民政府是農村客運發展的責任主體,到2020年底,全市所有鄉鎮、建制村實現通客車,農村客運班線通行條件經縣級公安、交通運輸、應急管理部門聯合勘驗認定率達100%,基本建成布局合理、暢通有序、運行穩定、安全便捷的農村客運網絡。

                二、工作任務

                (一)科學編制發展規劃各縣人民政府應根據鄉村布局、人口分布、道路狀況、經濟社會發展等實際情況,科學合理編制農村客運發展規劃,明確農村客運發展目標任務。

                (二)落實扶持保障政策各縣人民政府要明確農村客運的公益性定位,按照事權與支出責任相匹配和誰開通誰受益的原則,建立健全農村客運發展的公共財政長效補貼機制和扶持支持政策。

                1.落實農村客運中央油價補貼政策。各地要嚴格落實油價補貼政策,及時將油補資金撥付給農村客運經營者。將油價補貼退坡政策用於農村客運發展,確保農村客運存量穩得住。

                2.落實農村客運車輛保險保費補助政策。按照川府發〔20155文件關於農村客運車輛按照不低於其保險費金額70%予以補貼的規定,縣級財政給予農村客運班線車輛保險保費補貼

                3.建立運營補貼機制。為確保農村客運車輛開得通、留得住、可持續、有效益,各應對建制村通客車情況進行分類管理,對地處偏遠地區、客流量少的建制村開通客車,制定農村客運線路運營補貼政策。市財政根據各縣實際補貼情況,給予50%的補貼。

                (三)推進客貨運輸融合發展各縣人民政府要堅持路、站、運協調發展,在新建、改擴建農村公路項目時,將農村客運站(牌)納入計劃並與農村公路同步設計、同步建設、同步交付使用。推廣客運站客貨並舉、交郵結合發展模式,充分發揮農村客運站在服務農村物流和農村郵政方面的組合效應。支持新建、改建集客運、物流、商貿、郵政、快遞、電商、供銷等多種服務功能於一體的鄉鎮綜合運輸服務站,支持客運班車利用剩余運力附搭小件快遞運輸,推動農村客運多元化經營,解決農村客運站場可持續運營問題。

                (四)創新發展模式

                1.優化審批審核機制。簡化農村客運線路審批程序,提高辦事效率,優先辦理農村客運經營許可、客運線路許可、車輛入戶手續,提高行政審批效率。完善農村客運班線通行條件審核機制,由縣)人民政府為主導,公安、交通運輸、應急管理三方共同制定農村客運班線通行條件審核細則,聯合開展農村客運班線通行條件審核工作,確保農村客運安全運行。

                2.創新組織模式。在定線定班、區域經營、開行趕集車和周末班等組織模式基礎上,因地制宜,創新運輸組織模式,對道路條件允許的地區,積極推進城鄉客運一體化發展,鼓勵城市公交向農村地區延伸,推進農村客運班線公交化改造。對於出行需求較小且相對分散的地方,積極發展電話預約、網絡預約等響應式服務。對於財政支撐不足和運力不夠的個別地區,可探索整合閑運力資源集中管理,並創新日常管理模式,充分調動社會參與積極性。

                (五)強化監督管理

                1.加強安全監管。人民政府是農村客運安全監管的責任主體,要建立健全縣管、鄉(鎮)包、村落實的工作機制。推廣建立鄉鎮政府牽頭,公安、應急、交通運輸等部門共同參與的農村客運道路交通管理機制,落實專人和經費,加強農村客運安全監管和市場秩序整治。要督促農村客運經營者落實安全生產主體責任,強化駕駛員安全教育培訓,切實提高農村客運安全運行水平。

                2.加強市場管理。各縣人民政府要建立健全農村客運市場監管機制,加強對農村客運的監管,組織公安、交通運輸、應急、物價、市場監管等有關部門加大力度整治農村客運非法營運,凈化農村客運市場,為農村客運發展營造良好環境。嚴禁使用貨車、農用車、拖拉機、摩托車等非客運車輛和安全技術達不到要求的車輛從事農村客運。

                三、保障措施

                (一)加強組織領導。縣(市、區)人民政府要進一步落實農村客運發展的主體責任,加強組織領導,建立政府牽頭,交通運輸、發展改革、公安、財政、應急管理、自然資源和規劃、市場監管、扶貧開發、農業農村、商務、政務服務、郵政、供銷等部門共同參與的協調工作機制,明確責任分工,建立聯動機制,及時解決轄區內農村客運發展中出現的問題,確保責任到位、措施到位、投入到位,共同抓好農村客運發展工作。

                (二)強化目標考核。市政府將農村客運發展工作納入對縣政府和有關部門的目標績效考核,建立考評獎懲激勵機制,並與交通基礎建設項目、公路養護和以獎代補等資金掛鉤。

                本意見自發文之日起施行,有效期5年。

                 

                 

                                   奔驰宝马游戏辦公室

                                        2020729

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